根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定，贺州市平桂区审计局派出审计组，自2023年8月30日至2023年11月10日，对贺州市平桂区（以下简称平桂区）扶贫项目资产管理情况进行了审计，重点关注扶贫项目资产确权归类、登记入账、运营管护、收益分配、资产处置等方面的内容，抽查了平桂区财政局、平桂区乡村振兴局、平桂区农业农村局、平桂区委组织部村集体经济办公室等部门，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

平桂区隶属于广西壮族自治区贺州市。截至2022年底，平桂区辖1个街道、7个镇、1个民族乡，十三五时期脱贫村40个，建档立卡脱贫户16625户，脱贫人口74982人。2013年至2020年，平桂区共投入各级扶贫资金403153.79万元，其中：各级财政资金402490.93万元（其中财政专项扶贫资金103773.42万元、统筹整合财政涉农资金31315.93万元、粤桂扶贫协作资金100万元、其他资金267301.58万元），社会捐赠资金412.86万元，对口帮扶资金250万元。共形成扶贫项目资产2392个325498.36万元，其中：到户类资产356个148053.12万元，公益性资产1863个143096.85万元，经营性资产173个34348.39万元。

此次审计重点关注扶贫项目资产管理情况，紧紧围绕扶贫项目资产确权归类、登记入账、运营管护、收益分配和使用、资产处置等方面，聚焦建而不成、成而不用、用而不好等问题，抽查资金38912.62万元（占纳入审计范围资金的11.95%），涉及项目253个、单位5个、乡镇4个、行政村5个，入户走访农户91户。

二、审计评价

审计结果表明，平桂区深入贯彻落实党中央、国务院关于管好用好扶贫项目资产的部署要求，强化扶贫项目资产管理，保障扶贫项目资产持续发挥效益，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴。

（一）建立完善扶贫项目资产管理长效机制。为全面摸清扶贫项目资产底数，切实加强扶贫项目资产管理，平桂区人民政府印发了《平桂区实施扶贫资产管理工作方案》，组织相关部门和单位全面开展扶贫项目资产清理排查、确权登记、移交管护等工作；印发了《平桂区扶贫项目资产后续管理制度》《平桂区扶贫项目资产绩效管理工作实施方案》《平桂区扶贫项目资产处置实施方案》等系列配套文件，明确扶贫项目资产管理工作职责和要求，确保扶贫项目资产长效发挥。

（二）强化公益性资产使用效能。从2013年至2020年，平桂区共投入121423.8万元，形成了农村饮水安全项目资产247个、农村道路资产1271个，建设配备了14个标准化卫生院（室），全面落实并强化后续运营管护，确保公益性资产持续发挥效益，使脱贫户16625户，脱贫人口74982人受益，有效改善了农村生产生活条件，为群众饮水安全、医疗卫生及出行交通提供了保障。

（三）提高经营性资产运营收益。平桂区重视产业可持续发展，建立健全运营方案、管护措施、持续带农增收及风险防控机制，加强经营性资产监督管理、技术服务和行业指导，推动全区村级集体经济发展壮大。2020年、2021年和2022年，平桂区村级集体经济收入分别为1687.19万元、2301.4万元、2837.52万元，村级集体经济收入持续增长，经营效益不断提升，为巩固脱贫成果、推进乡村振兴夯实了基础。

但审计发现，一些乡镇和区直部门在扶贫项目资产管理方面还存在一些资产管理台账不完善、资产确权不到位、资产管护不到位、经营项目运营不佳等需要进一步改进的问题。

三、审计发现的主要问题和整改要求

（一）资产分类入账存在的问题。

1.扶贫项目资产台账登记管理存在的问题

（1）扶贫项目资产底数不清。 

（2）部分项目未纳入扶贫项目资产台账管理。

2.部分项目录入信息不准确。

3.虚增扶贫项目资产。

4.扶贫项目资产未正确归类。

5.部分农村饮水安全项目未及时办理竣工结算。

（二）资产确权登记存在的问题。

1.部分经营性资产未按规定确权到村集体经济组织。

2.部分不动产未及时办理产权登记。

（三）资产运营管护存在的问题。

1.部分经营主体拖欠村集体经济收益金。

2.部分产业项目处于闲置状态。

3.部分村集体经济发展项目运营情况不佳。

4.部分公益性资产运行管护不到位。

四、审计处理情况及审计整改

在审计中，对本次扶贫项目管理情况审计发现的问题，依法征求了各被审计单位意见，并提出审计整改意见。目前，各单位、各部门按照审计报告要求整改，部分问题已经得到整改纠正，还有一些问题由于体制机制等方面的原因尚未整改到位。下一步，我们将在人大常委会监督和指导下，进一步贯彻落实人大常委会的审议意见，继续加大后续审计整改的跟踪督促力度，强化审计整改效果回访，确保审计查出问题得到有效整改，推动我区经济社会全面协调可持续发展。